сначала нужно написать в Мэрию на имя главы города письмо, в котором осветить суть проблемы и с приложениями (фото например) отнести секретарю - обязательно в двух экземплярах, (на втором секретарь поставит дату номер входящего и свою подпись). далее ждете ответа (обычно месяц). потом идете дальше - пишете письма в край (можно по электронной почте) или в прокуратуру на бездействие местных властей.